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承包户和专业户贷款的审计  

  (一)按不同的贷款对象审计

    农户贷款可分为承包户贷款、自营户(专业户)贷款和联合体贷款。承包户和自营户的贷款采取以户立据,户贷户还;对非农产和跨地区范围的户不能贷款。由于商品经营风险较大,对从事商品生产贷领较大的自营户,需对其风险性和安全性进行审计。审查经营项目是否符合政策、法令和有关规定,效益是否可靠;经营规模是否与家庭的劳力及其经营和技术管理的能力相适应;经营资金的自身积累和贷款额度是否适当,有无可靠的还款保证和还款的资金来源。

    对各种联合体的贷款,一是审查其是否依法核准登记,取得法人资格,具有一定的积累和不可分割的固定资产和盈余分配及亏损分担的协议,有无直接承贷承还的经济能力;对不具备法人资格,仅在生产或供销环节上临时组成松散型的联合体,其参加联营的户是否具有承贷承还的能力;是否落实到联合体有关成员,分别承担还款责任;银行对贷款额度的掌握是否根据联营组织的稳定程度和经营状况确定;是否做到对组织稳定、生产经营好并有一定集体积累的适当从宽,对组织不严密,经营有风险的从紧掌握。

(二)按不同的贷款用途审计

    农户贷款可分为生产费用、生产设备和生活消费三种。生产费用贷款属于先支后收的垫支性贷款,期限不超过一个生产周期,贷款数额按生产周期内的费用开支掌握。对农户或联合体购置机动车船和大中型拖拉机的贷款,要逐笔审查其有无村民委员会证明和县工商行政管理部门或交通部门核准的文件;有无正当货源,是否足以证明不是淘汰报废和超油耗限额的;驾驶、轮机人员是否经过考核合格;自有资金是否不少于购置总额的50%以上,确有经济效益和偿还能力,并已办理担保和保险。农户生活消费贷款主要有购房、建房、购置耐用消费品和灾区口粮等贷款。检查银行对购房建房或购置耐用消费品的贷款是否从紧掌握,并执行上浮高限利率,有无违反规定发放人情贷款;对贫困地区农民购置口粮贷款,是否适时贷放,及时帮助解决缺粮的困难,有无故意刁难或认人为亲的问题。

(三)按不同的贷款项目审计

    农户贷款项目主要有种养业、工商业和开发性的三种。对发展粮、油、猪、禽、鱼等增加社会有效供结的种养业生产贷款,由于面广额小,属于国家鼓励发展项目,主要检查贷款银行是否按规定及时给予支持;对农户办的工商业个体经济户的贷款,政策性较强,贷款额度较大,有一定的风险性,主要检查银行是否严格按照“积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理”的方针掌握贷款。有无违反国务院有关雇工政策规定人数的(即雇请一、二个帮手,有技术的可以带三、五个学徒)也给予了贷款支持的问题。对农业开发性贷款的审计,主要检查贷款银行是否执行了“积极稳妥,效益第一;区别对待,择优扶植;借款自愿,按期归还的原则,并做到看准一项,支持一项,办成一项;贷款项目是否符合当地农业区域规划和国家计划要求,产品是否符合社会需要,预测经济效益是否稳妥可靠;开发的资源有无主管单位批准的证件,使用权和经济责任制是否落实;开发项目有无切实可行的实施方案,所需物资、技术、劳力和资金是否均已落实,能否按期归还贷款。

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