一  建立扶持生产资金的意义

    扶持生产资金是用于扶持商业部门归口经营的某些农副土特产品、副业产品和副食品等生产发展的专用资金。商业部门建立此项资金，有其一定意义；

    (1)促进某些上副产品生产的发展，增加这些产品的商品资源，发展农村商品经济，扩大商品收购，保证市场供应，更好地满足人民日常生活的需要。

    (2)促进某些土副产品生产的发展，可以更好地满足国家经济建设和外贸出口的需要，扩大外贸出口，换回更多外汇。

    (3)有计划有目的地帮助农民发展某些土副产品的生产，有利于整个农业生产的发展，和农民生活水平的提高。

    随着当前农村经济改革的进行，专业户、重点户不断涌现，农村商品生产也得到发展。但农村经济的发展并不平衡，对于某些地区和某些品种，扶持生产资金还是有实际意义的。

二、扶持生产资金的来源和使用范围

    扶持生产资金其来源有以下方面：1.基层供钥销社在交纳所得税后的年终盈余中按规定比例提取一定数额资金；2.县以上供销社和国营商业企业在每年企业留利中统筹安排一部分资金；3.地方财政部门拨给或外贸等部门发放的扶持生产资金。

    扶持生产资金的使用范围因项目而异。

    土副产品生产扶持资金的使用范围是：1.用于扶持农民生产商业部门归口经营的重点土副产品以及有关的土副产品加工和日用陶瓷品。在扶持土副产品生产方面，一船只限于购置种子、种苗、农药、化肥、小农具以及垦复更新的生产管理费用等。在扶持商品生产基地建设时，还可用于解决少量简易的生产设备投资。2.用于对所扶持的土副产品进行综合利用和改革加工设备所需的小型试验费用，以及改进良种的开支。3.用于开发远山毛竹等资源，以区乡为主、民办公助的形式，帮助区乡修筑林道、修筑简易公路、疏通河道、修筑现场简易房屋和购置加工工具。4.发放的资金，只准用于农村土副产品各业，不能用于商业部门所属企业。

    蔬菜生产扶持资金的使用范围是：1.为实现大路菜品种(如大白菜、土豆)自给，保证市场供应，培育和繁殖质量好、抗病性强、产量高的优良品种。2.北方地区冬春蔬菜淡季，发展广大群众需要的细菜品种生产，当年投资大、地方无力自行解决的。3.某些过去主要靠外地调入但当前供应不足、需要大力发展的细菜品种(如生姜、大蒜)生产，因种子等投资大而需要扶持的。4.为搞好储存、以旺补淡、均衡上市，生产者进行储存保鲜试验和降低储存损耗试验需要扶持的。5.发放的资金只限用于以为国家生产蔬菜为主要任务而资金有困难的农民或专业户，不能用于商业部门所属企业、国营农场、国家科研等单位。

三、扶持生产资金的管理要求

    (1)要重点用于扶持农衬建立商品生产基地，适当照顾贫困地区，坚持以生产者自力更生为主、国家扶持为辅的原则。要在有领导、有计划与生产者自愿相结合的前提下发放，讲求投资效益，发放资金后要在增加商品生产和市场供应方面收到实效。

    (2)资金由省、市、自治区商业主管部门指定的有关经营单位进行管理，谁收购产品便由谁发放与收回。资金除有特殊规定的项目可以无偿投资、不予收回外，均以无息贷款方式发放，在生产者有了收益后按合同规定分期收回。收回的资金由发放资金单位继续周转使用，任何其他单位和个人不得抽调或挪用。

    (3)发放资金单位的财会部门和业务部门要分工合作，密切配合，建立岗位责任制，共同把这项资金管好用好。

    (4)发放资金单位要在当地党委统一领导下，把扶持生产的项目纳入当地的农业发展规划，落实下去，并据此安排扶持生产资金的使用计划。